安示范办〔2017〕7号

安阳市城乡一体化示范区工委（综合）办公室

关于在建档立卡贫困户中集中开展影响社会

稳定矛盾问题摸排调研工作方案

各镇（办）：

今年，党的十九大即将在北京胜利召开，为切实打牢社会和谐稳定基础，营造安全稳定的社会环境，按照市委维稳办《关于在全市集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的方案》（安稳办〔2017〕1号）要求，决定3月份在示范区建档立卡贫困户中集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作，现制定工作方案如下。

一、工作思路

按照中央、省、市委维稳办统一部署，示范区扶贫办积极组织指导和推动摸排调研工作开展。活动坚持以镇（办）为责任主体，要紧密结合实际，在示范区建档立卡贫困户中深入开展影响社会稳定矛盾问题排查摸底。在此基础上，建立完善维稳工作制度，促进矛盾问题化解，为党的十九大胜利召开、为经济社会平稳健康发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作原则

1、坚持问题导向。紧紧围绕党中央脱贫攻坚重大决策的贯彻落实，以精准识别、精准退出、扶贫项目实施、帮扶措施落实和其它涉及贫困户利益等为重点领域，有针对性摸排调研影响社会稳定的突出问题、深层次问题和根源性、苗头性、倾向性问题，认真研究对策方案，积极推动问题解决。

2、坚持群众路线。摸排调研工作要深入基层、深入群众，要主动接触群众。深入到乡镇、到有贫困人口的村，广泛听取群众意见。哪些领域问题突出、矛盾多发高发，就到哪些领域去；哪些人群活跃，就到哪些人群中去。

3、坚持实事求是。从实际出发，实事求是，了解真实情况，摸排掌握第一手资料，理清脉络、找准问题。要如实摸排、如实上报，不回避矛盾。

4、坚持责任追究。对出现影响稳定的问题要进行倒追，查清问题出现在哪个环节、当时是否摸排到位、是否提出预警和对策、工作措施是否有效落实等。对摸排调研工作开展不力，该摸排解决的矛盾问题未能发现，相关镇（办）该解决而未解决的，将予以通报批评。

三、方法步骤

1、拟定方案。按照市委维稳办方案要求，示范区扶贫办结合工作实际，制定工作方案，组建队伍，进行动员部署，确保工作及时启动、有序推进。各镇（办）也要制定相应的工作方案，组建队伍，指定调研能力强、会做群众工作、能胜任摸排调研任务的人员，专门负责此项工作，并按照示范区方案要求，认真搞好摸排调研，保证工作有效开展。各镇（办）工作方案和队伍组织建立情况请于3月16日中午12:00时前报示范区扶贫办。

2、动员部署。3月16日前，各镇（办）要组织单位分管领导和摸排调研人员集中动员培训，学习方案，讲解方法，统一思想，征求意见，规范表格，保证上报时间一致、格式一致，要素齐全，便于汇总。

3、组织排查。各镇（办）要按照示范区方案要求立即组织专门调研人员开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式摸排调研，切实做到对辖区内建档立卡贫困户中影响社会稳定的各类矛盾问题底数清、情况明。要突出重点，着力摸排涉及精准识别、精准退出、扶贫项目实施、帮扶措施落实和其它涉及贫困户利益等重点领域的矛盾问题，特别是可能引发群体性事件和规模性赴京上访等重大不稳定事件的矛盾问题。

4、建立台账。各镇（办）对摸排调研发现的各类矛盾问题，按照统一标准逐一登记造册，建立台账，列出清单，及时上报示范区扶贫办。

5、重点突出。重点摸清矛盾问题涉及的领域、问题数量、涉及人员、问题的症结、政策情况和人员思想状况，增强针对性。一是突出重点领域。高度重视摸排涉及政治安全领域尤其是境外敌对势力插手人民内部矛盾的问题。认真摸排精准识别、精准退出、扶贫项目实施、帮扶措施落实和其它涉及贫困户利益等重点领域的矛盾问题，务必把问题摸排清楚、准确。二是突出重点人群。重点关注建档立卡贫困家庭，特别要关注具有组织化倾向的群体，要落实到重点人头、重点组织，切实查清涉及的人数、挑头人员、组织体系和动向。三是突出重点时段。围绕全国“两会”、清明节、建党96周年、建军90周年、党的十九大等重大活动和“六四”敏感期等重要时间节点，加强摸排分析，做好预测预警预防。

6、讲究方法。摸排调研要进行实地走访，深入问题所在矛盾多的镇（办）、村，直接接触群众，蹲点调研，掌握第一手材料，全面了解实际情况，开展“解剖麻雀”式的典型调研。各镇（办）要拓展调研渠道，创新调研方式，对摸排调研出的各类矛盾问题，报镇（办）党（工）委、政府（办），并协调督促指导相关部门逐一落实防控化解责任和措施，确保得到有效控制、妥善解决。

7、加强督导。示范区扶贫办将对摸排调研工作进行督导，听取各镇（办）工作汇报，督导工作开展情况，对矛盾问题进行“解剖麻雀”式的调研。对此次摸排调研的成效，要进行阶段性检验。工作中要不断总结成功做法，树立典型，以点带面，推动问题解决和整体工作提升。

四、工作要求

1、作风要扎实。各镇（办）要以高度的政治责任感开展这次摸排调研活动，强化忧患意识、问题导向，以发现和解决问题为主要目的，全面了解实际情况，广泛听取各方意见建议。

2、责任要落实。各镇（办）是摸排调研工作的责任主体，要明确职责任务，把摸排调研工作责任落实到具体部门和个人。

3、系统要规范。各镇（办）对摸排调研出的各类矛盾问题，按照统一标准逐一登记造册，建立台账，列出清单，做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准，便于核查和统计分析。在对各类矛盾问题深入分析研究的基础上，分类提出有效解决对策，为党委政府总体统筹维稳工作提供依据。

4、报送要及时。此次摸排调研要边摸排、边预警、边解决问题，立足抓小、抓早、抓细。摸排调研活动期间，各镇（办）每周四向示范区扶贫办书面和邮件报告摸排调研工作开展情况和矛盾问题统计分析情况，并经政府主管领导签字（表格附后）。对摸排出的重大矛盾问题和隐患随时报告党（工）委、政府（办）和同级维稳办，不得瞒报、误报、迟报。各镇（办）扶贫办请于3月24日前将摸排调研工作总结报示范区扶贫办。

联系人：朱福堂  2616059  

邮  箱：ayxqnyk@163.com

附件：1、示范区集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作领导小组人员名单；

2、XX镇（办）影响社会稳定矛盾问题全面摸底调查统计表；

    3、XX镇（办）XX问题专项调查表；

安阳市城乡一体化示范区工委（综合）办公室    

                        2017年3月15日

附件1

安阳市城乡一体化示范区集中开展影响社会

稳定矛盾问题摸排调研工作领导小组人员名单

组  长：刘建立  示范区党工委委员、纪工委书记

副组长：曹  阳  示范区行政服务办公室主任

       杨百泉  示范区社会事务管理办公室主任

成  员：杨佰昌  杨顺生  朱福堂  李笑辰  张晓丽  

       石岩峰  敦秀玲

领导小组下设办公室，杨佰昌同志兼任办公室主任。

附件2

XX镇（办）影响社会稳定矛盾问题全面摸底调查统计表

附件3

XX镇（办）XX问题专项调查表