安示范办〔2017〕18号

安阳市城乡一体化示范区工委（综合）办公室

关于印发示范区（安阳县）督查工作

实施方案的通知

各局办及直属单位，各镇（街道），集聚区（园区），各有关单位：

《示范区（安阳县）督查工作实施方案》已经示范区（安阳县）党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

安阳市城乡一体化示范区工委（综合）办公室

                 2017年7月24日        

示范区（安阳县）督查工作实施方案

为推动党的路线方针政策及示范区（安阳县）重大决策、重要工作部署、领导同志批示精神的落实和各项工作任务的圆满完成，树立言必信、行必果的施政新风，实现示范区（安阳县）经济社会又好又快发展，提出如下督查方案：

一、总体目标

不断推进督查工作体制机制创新，在示范区(安阳县)构建 “围绕中心、服务大局、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大督查格局，有力推动示范区（安阳县）各项工作早落实、快落实。

二、工作职责

按照“整合资源、形成合力”的思路，督查部门在具体工作中，履行督查职能。

1、上级党委、政府及示范区（安阳县）党工委会议、党政联席会以及专题协调会议决策部署和重点工作安排的贯彻落实；

2、上级党委、政府及示范区（安阳县）领导批示或交办事项督办；

3、示范区（安阳县）重点工作、重大工程、重点项目建设督办；

4、示范区（安阳县）招商引资完成情况；

5、对群众来信、来电及市长信箱、市长便民公开电话投诉反映问题督办；

6、其他需要督促检查的重要事项。

三、督查权力及工作机制、方法和载体

1、督查工作职权

（1）督查督办。对领导批示事项、督查调研发现的问题以及市长信箱、市长便民电话投诉、反映的问题，立项督查，全程督办。

（2）综合协调。根据工作需要，向主要领导汇报后召开相关部门协调会，对工作进行调度和协调处理。

（3）参加会议。列席党政联席会议；参加党工委、管委会召开的综合性会议和各产业指挥部会议；根据需要列席党工委会议。

（4）通报表扬。对工作落实得力、成绩突出，解决问题快速及时、群众满意的，给予通报表扬。

（5）通报批评。对工作落实不到位、解决问题不力及违反有关纪律规定的，给予通报批评。

（6）建言献策。督查事项办结后，及时反馈结果，并提出合理化建议。

（7）责任追究建议权。对影响经济发展环境及行政不作为、乱作为、慢作为等现象，向纪检部门和组织部门提出建议，依据有关规定进行责任追究。

2、督查工作机制

（1）台账管理制。推行台账管理制度，对台账实行动态管理，强化过程监督，负责结果认定。各单位要建立相应的专项台账，把每个阶段的工作任务细化到科室、个人，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式。

（2）主体负责制。各单位要不断强化抓督查工作的主体意识，一把手是抓督查、促落实的第一责任人，要对下达的督查事项认真研究部署，对督查结果负责；要明确专（兼）职督查联络员，负责督查任务的登记、办理以及工作落实情况的上报反馈。

（3）督查联动制。对涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大的重大决策和重要工作部署，采取多部门联合督查，共同综合反馈督查情况、印发督查通报，实现由督查部门为主的督查机制向各方合作、相互联动的督查机制转变，形成抓督查的整体合力，避免多头下文、重复检查的情况，增强督查权威，提高督查实效。

（4）限时办结制。各单位接到工作任务和领导批示件后，要及时进行落实。已经落实的要报告结果，正在落实的要报告进度，尚未完成的要有下一步措施。

（5）情况通报制。对安排的工作，必须按时间节点不折不扣地贯彻落实。对抓落实成效明显的单位，总结其经验，进行推广；对工作进展缓慢、落实不力的单位，指出问题、责成报告原因及改进措施。

（6）督查奖惩制。注重督考结合，将日常督查结果纳入各单位年度目标责任制考评中，督查通报作为加分和减分项目计入考评总分；强化过程监督，工作进度与完成结果并重，引导责任单位提高工作效率，全力营造激励先进、争先创优的氛围。

3、督查工作方法

（1）严格督查工作程序。所有列入督查范围的事项，均按照“立项交办—跟踪督查—临近提醒—到期催办—通报批评—启动约谈—建议问责”的程序进行督办。凡督查事项，都在第一时间明确到专职督查人员，严格按程序推进。

（2）注重实施一线督查。在实施文电督查的同时，对一些重点项目、重要工作要深入一线，现场督办、查验。

（3）督查与问责相衔接。强化与纪检、组织部门的工作衔接，坚持督事与督人相结合，对在工作落实中，久督不办、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假，涉嫌工作不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，移送相关部门实施问责。

4、督查工作载体

（1）《示范区（安阳县）重点工作周报》：向示范区（安阳县）领导及有关部门反馈主要领导会议安排和批示落实情况的载体，一般周例会上编发。编发内容是：主要领导批示或关心的重点、热点、难点问题的落实情况。

（2）《督查通报》：向全区（县）通报表扬、通报批评有关单位工作的载体。编发内容是：通报表扬各单位好的经验、做法及突出工作实绩；通报批评工作落实不力的部门或当事人。

四、督查工作程序和方式

1、示范区（安阳县）重大决策及重要事项督办程序

（1）分解。对专题会议中确定的工作目标或决定事项，由督查部门负责分解，以文件形式印发给各乡镇及有关职能部门。

（2）办理。对分解下达给有关乡镇、有关职能部门承办的事项，主办单位、协办单位要积极承办，抓好落实。责任单位对办理事项要建立台账，倒排期限，并按照要求的时限及时报告；因特殊情况不能按要求时限报告的，要及时报告进展情况，并说明原因及下步措施，经有关领导同意后再续报。

（3）督办。督查部门根据各项任务的完成时限要求，采取电话催办、现场督查，下发《督查通知》等方式进行督办。

（4）报告。各承办单位对督查事项办理结果必须按时限要求书面或网上报告。督查部门认真审查办理结果，对符合工作要求的，按程序报告有关领导；不符合工作要求的，退承办单位重新办理。

2、领导批示、交办件办理程序

（1）登记。凡领导批示和交办的督办事项，督查部门对收件日期、名称、主要内容、承办单位等进行登记；

（2）拟办。根据领导批示要求，督查部门提出具体办理要求和办复时限；

（3）办理。领导批示督查部门办理的由督查局（室）自办；批示给有关乡镇、有关职能部门承办的事项，由督查部门转有关乡镇、有关职能部门办理；

（4）督办。根据办理要求，视情况采取电话催办、现场督查，下发《督查通知》等方式进行督办。为确保领导批示件按时办结，距办结截止时间前2天先进行电话催办，在规定时间内未回告的，立即下发催办通知；逾期2个工作日未回告的，上门催办，并追究相关人员责任。领导批示件不能按时上报结果的，要提前1天报告进度并说明原因；经领导同意后，方可延期。

（5）报告。各承办单位对督查事项办理结果必须按时限要求书面或网上报告。督查部门认真审查办理结果，对符合工作要求的，按程序报告有关领导；不符合工作要求的，退承办单位重新办理；

五、督查追责

对在督查工作中工作不负责任，推诿扯皮，影响工作正常开展和任务落实的人员，督查部门要结合纪检部门和组织部门，报相关领导同意后，按照情节及造成后果进行处理：一责令写出书面检查；二通报批评；三诫勉谈话；四取消年度评先评优资格；五调离工作岗位；六免职或责令辞职；七给予党政纪处分。以上处理方式可以单独使用，也可以合并使用。