安县政〔2018〕5号

安阳县人民政府

关于加快发展三产服务业和建筑业的意见

（试  行）

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

为进一步加快三产服务业和建筑业发展，壮大产业、企业规模，优化产业结构，增强城市活力、服务功能和综合实力，做强打造全市产业新高地、城市副中心和安阳县新县城的产业支撑，经县政府研究，现就加快发展三产服务业和建筑业制定以下意见。 

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕产业新高地、城市副中心、安阳县新县城的发展定位，大力培育金融、商贸、物流、文化、养老等现代服务业，大力发展建筑业，大力促进现代服务业、建筑业与先进制造业融合发展，加大招商引资力度，加快建设一批专业性强、产业融合度高、质量效益好的企业和项目，优化产业结构，为先进制造业发展和城市建设提供重要支撑，为我县经济社会发展提供重要保障。

二、发展目标

2018年—2020年，每年新增金融保险企业不少于20家，新增建筑企业不少于50家，新增商贸物流企业不少于50家。每年新建投资额在1亿元以上的三产服务业项目不少于5家，签约投资额在1亿元以上的三产服务业项目不少于10家。

三、工作任务

（一）金融产业。发挥365手机体育app建设的区位优势和发展优势，制定金融招商优惠政策，鼓励和支持银行、保险、证券等金融企业到365手机体育app设立分支机构。抓好365手机体育app金融总部的规划和建设，通过整合金融资源、塑造金融品牌、加强金融辐射带动，打造安阳市东部的金融CBD，使现代金融服务业成为365手机体育app经济发展新的增长极。（牵头领导：李军光，责任单位：县金融办）

（二）建筑产业。发挥安阳县建筑业传统优势、365手机体育app建设体量大的新优势，积极落实建筑业招商政策，坚持以商招商、以情招商的工作思路，进一步招大引强建筑企业。完善配套政策，营造宽松环境，提供优质服务，促进建筑业企业在365手机体育app发展壮大。抓好建筑业总部基地建设。（牵头领导：王社建，责任单位：县住建局）

（三）商贸物流产业。发挥安阳县休闲食品集聚的传统优势、365手机体育app的区位优势，规划建设商贸总部园区，努力吸引全市及市外大型企业总部入驻。以物流园区建设为重点，培育和引进重点物流企业，加强电子商务和物流配送协同发展，优化物流发展体系。围绕完善城市功能和满足市民生活需要，加快建设各类酒店商场餐饮场所，推进商业综合体建设，引进相应的大型企业入驻或设立连锁企业。（牵头领导：曹阳，责任单位：县商务局，县交通运输局）

（四）健康养老产业。进一步完善医疗卫生体系，推动健康管理、健康养生保健、健康养老的健康服务业发展。积极引进优质医疗机构，发展社会化、专业化、个性化的康复、护理、卫生保健服务。鼓励社会力量参与养老服务设施的建设和运营。（牵头领导：马玉红，责任单位：县民政局，县卫计委）

（五）文化教育产业。积极争取上级资金和社会投资，加快文化艺术中心等公共文化设施建设。积极推进社会化文化体育场馆建设，丰富群众性文化活动。搞好各类学校总体规划，积极引进民营资本和优质教育资源，加快推进安东新城中小学校建设。（牵头领导：张晓英，责任单位：县教体局，县文化旅游局）

四、工作措施

（一）提高思想认识。要坚持“三产富县”的理念，把三产服务业作为加快安阳县发展的战略性措施来抓。各乡镇、县直各单位务必高度重视，始终把发展三产服务业摆到重要位置，动员广大干部职工齐心协力抓三产服务业招商，营造全县上下推进三产服务业发展的浓厚氛围。

（二）加强组织领导。县委、县政府成立三产服务业指挥部，统一领导和指导三产服务业发展工作。各乡镇要成立三产服务业领导小组，乡镇长是第一责任人，并要明确1名副职具体负责三产服务业招商和服务工作。县直各单位一把手是本单位的第一责任人，亲自抓好三产服务业招商和服务工作，并动员单位干部职工全员抓好三产服务业招商工作。

（三）实行目标责任制。各乡镇每年至少引进1个固定资产投资在1亿元以上或对县级财政贡献不低于500万元的三产服务业项目、3家建筑总承包企业、1家金融保险企业和1家商贸物流企业。县直各单位依据示范区工委办、安阳县委办、县政府办《关于示范区安阳县招商引资工作方案的通知》（安示范办〔2018〕6号）文件要求每年引进1家对县级财政贡献300-500万元的三产服务业项目、1家建筑总承包企业、1家金融保险企业或商贸物流企业。

（四）完善奖励政策。要认真贯彻落实安阳市人民政府《关于印发安阳市促进招商引资若干措施的通知》（安政〔2017〕18号），并结合实际，制定和完善安阳县金融业、建筑业、商贸物流业等具体政策措施。财政及相关部门要坚决兑现落实县委、县政府出台的各项优惠政策，营造更加有利于企业发展壮大的政策环境。鼓励和支持村级组织开展三产服务业招商工作，对于村级组织引进的企业，其税收乡级留成部分的10%左右用于奖励村级组织，作为村集体经济收入。 

（五）健全工作机制。建立周工作通报，每周通报各乡镇、县直各单位三产服务业招商情况；县政府常务会议每月专题研究一次三产服务业，解决三产服务业招商及发展中存在的困难和问题；每三个月召开一次全县三产服务业推进会，县级分管领导通报分管领域招商情况，各乡镇、县直单位汇报招商情况；建立公示制度，在媒体上进行公示，或在醒目位置设立公示牌进行公示。

（六）提供优质服务。认真落实县级领导分包联系重点建筑企业制度。优化注册登记手续，工商、税务等相关职能部门要固定专人负责提供服务，建立一套完整的审批机制，用最短的时间办理企业入驻手续。跟踪服务好企业，对引进的企业明确到领导、落实到乡镇，安排专人跟踪服务，确保企业落地中出现的问题得到及时解决。

（七）搭建产业平台。构建服务平台，工商、财税、人社、司法等相关职能部门抽调专业人员，集中办公，为企业提供一站式服务。构建招商孵化平台，做好企业总部的规划和建设工作，为金融保险、建筑、商贸物流企业及其他企业入驻提供平台。完善三产服务业办事机构，选好配强专业招商人员，加强和整合三产服务业工作力量，切实为三产服务业招商和发展提供人才保障。

（八）严格责任考核。制定三产服务业考核办法，把三产服务业招商和发展纳入年度考核内容，对各乡镇、县直各单位招商目标完成情况严格考核。对在三产服务业招商和建设中作出突出贡献的单位和个人，按照有关政策给予表彰和奖励，表现突出的个人优先提拔重用。对于未能按要求完成目标任务的乡镇和县直单位，单位一把手不得评为优秀等次，并在全县通报批评。

2018年3月5日