安县政〔2018〕19号 

安阳县人民政府

关于加快推进现代农业发展的意见

各乡（镇）人民政府，县人民政府各有关部门及单位：

为加快推进全县现代农业发展提升，做大做强优势特色产业，提高农业产业化水平，结合我县实际，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央乡村振兴战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以土地流转为基础，以产业调整为方向，以品牌战略为突破，以科技创新为驱动，着力培育壮大新型经营主体，坚持政策扶持、技术支持、项目驱动、龙头带动，构建布局科学、结构优化、特色鲜明、绿色高效、运行规范的现代特色农业，逐步实现基地规模化、种养标准化、经营品牌化和发展融合化，打造现代农业发展产业新高地，提升安阳县国家现代农业示范区水平。

二、工作目标

实施“阶梯计划”和“引凤计划”，按照“存量上规模，增量上龙头”的原则，对现有农业园区和规模经营主体，分类分层次扶持，鼓励先小变大，后大变精，培育精品园区；大招商，招大商，引进大型龙头企业。要高标准高起点建设田园综合体或经营联合体，引领产业发展。2018年，通过调优夏粮种植、调减传统玉米种植，调整农业结构面积5万亩以上。提升农业园区4个，新建都市生态农业园区2个，新增园区面积4000亩。新增设施瓜菜种植面积1万亩，新建“三品一标”认证基地10个。重点培育农民专业合作社和家庭农场10家，培育市级以上龙头企业2家。到2020年，土地规模经营面积达到20万亩；建成“三品一标”农产品生产基地30个；发展现代农业示范园区50个,其中，建设1000亩以上的特色精品园区5个；培育市级龙头企业20家、省级5家；培育和规范新型农业经营主体300家。初步完成我县现代农业区域化布局、规模化发展、标准化生产、市场化运作、企业化管理的产业发展体系，现代农业发展走在全省前列。

三、产业发展定位及空间布局

（一）产业发展定位

一是生态农业带动乡村旅游，大力建设现代农业精品示范园区，走“绿色、循环、创意、共享”的都市生态农业发展道路，打造A级乡村旅游景区，推进一、二、三产融合发展。

二是龙头企业带动调优结构。在稳定优质小麦生产的基础上，通过实力强、前景好的龙头企业带动，发展优质瓜菜菌、林果、中药材、油料和草畜等产业，调优种养结构，做强特色产业。

（二）产业空间布局

按照“轴线+纵深”的模式，线轴长藤结瓜出精品，纵深模块发展兴产业，点、线、面同步推进，“一乡一主业、一村一主品”区域化布局，逐步形成东中西三大特色产业区。

近郊乡村旅游区：发挥韩陵、崔家桥、永和、瓦店东北部的区位优势，在北外环（狄青线）西段、G341、S219沿线，依托安阳河、东湖、南湖湿地公园，强力推进优质林果、花卉、瓜菜菌精品示范园区，以A级景区建设为标准，因地制宜打造休闲观光、采摘体验、餐饮娱乐为一体的乡村游乐区。

中部高效农业示范区：沿S301、北外环中段，以吕村镇、永和镇东北部为主，通过大招商、招大商，培育发展大型龙头企业和经营主体，带动该区域全面推进农业结构调整，发展优质瓜菜菌、林果、中药材、油料和草畜等高效产业，着力打造高效农业生产基地集群。

东部经济作物示范区：以县东环和安内快速通道为中线，以北郭乡、辛村镇、瓦店乡南部为主，在稳定夏粮安全的前提下，大幅调减传统玉米种植面积，发展麦椒套、蒜椒套、红薯、土豆等经济作物，打造15万亩绿色高产高效示范区。

四、推进措施

（一）金融扶持，财政奖补。金融办要以农村三权分置为基础，积极协调推动金融部门、保险部门支持农业重点产业，增加信贷资金投入。县财政每年安排奖补资金1000万元，用于支持符合全县现代农业特色产业发展规划的农业产业，加快促进结构调整步伐和经营主体的发展提升。一是集中连片面积在50亩以上的设施农业。对新建单栋大棚，每亩（棚内净面积）奖补0.2万元；对新建日光温室，每亩（棚内净面积）奖补1.5万元；对新建高标准设施农业，凡获得县级以上诸如蔬菜标准园、产业扶贫基地等荣誉称号的，依据投资情况给予10—30万元的奖补；对开展工厂化育苗的设施农业，依据发展带动面积给与不同程度的补贴。二是特色种植方面。对连片种植高效经济作物达到100亩以上的农业经营主体，给予每亩100—300元的奖补。三是创优品牌方面。对农业经营主体通过“三品一标”认证、获得名牌商标或创建为市级、省级、国家级农业产业化龙头企业的，给予0.5—10万元的奖励。对于面积超过一定规模、投资大的依据实际情况，采取一事一议办法进行奖补。

（二）部门统筹，定向发力。各相关部门要积极包装项目，争取上级各类资金，捆绑使用，定向发力，采取“渠道不乱、用途不变、专款专用、各负其责、各计其功、成果共享”的办法，充分发挥资金的集聚效应，集中用于打造重点产业和重点区域，提升现代农业建设水平。发改、规划、住建、国土等部门，要加快手续办理和协调力度，财政、农工办、农牧、人社、水务、林业、交通、电力、商务等部门，要整合项目资金，予以重点倾斜。加快道路、水利、通信、电力等配套建设，实现解决投入难题，确保现代农业项目的顺利推进。宣传、旅游等部门要加大宣传力度，充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传扶持政策和各类典型，大力推介，提升全县农业产业新形象，营造大力发展的良好氛围。

（三）技术人才，跟踪服务。与中棉所、农科院等科研院校建立长期合作关系，吸引人才，发挥优势，促进产学研有机结合，使其成为我县农业经济发展的智囊团，提供专业技术支持，避免盲目发展。加快新品种新技术的推广普及，对种植、养殖、加工、销售等环节开展技术培训、学习交流，为现代农业特色产业发展提供技术支撑。

（四）强化招商，龙头带动。加大招商引资力度，鼓励有雄厚资本的集团公司通过兼并、收购、划转、合资等方式，进行资产重组，形成龙头企业，打造精品农业；鼓励引导农民专业合作社、家庭农场、工商界精英和民营资本开发农业产业，规模经营，领办、创办新的龙头企业，形成头雁效应，带动现代农业上规模，高层次发展。

（五）质量兴产，品牌富农。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，着力提升农产品的品质。以“双安双创”为抓手，推动“三品一标”认证基地建设，建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，推动标准化生产，全程可追溯，提升农产品质量，提高农业产业附加值。鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。同时，按照“规模化生产、标准化管理、品牌化营销、全方位推介”的要求，实施品牌化战略。对有条件创树名优品牌的企业，在项目安排和奖补方面给予重点扶持和倾斜，支持名优品牌创建。

五、保障机制

（一）加强组织领导。加强对现代农业和特色产业培育工作的组织领导，现代农业发展指挥部统筹指导全县现代农业产业发展工作。各乡镇、各部门制定详细的实施方案和路径，结合各自目标和职能，建立健全联动工作机制，形成工作合力，扎实推进工作开展。

（二）实行项目专组制。各相关部门结合各自的职能，对现代农业发展给予大力支持，建立项目专组分包责任制，紧盯项目或经营主体，明确专组负责，建立项目推进台账，搞好服务，确保各项建设任务有序推进。

（三）严格督导考评。将现代农业发展工作纳入政府目标考评体系，对指标进行量化分解，建立工作台账，加强督导督查，实行定期汇报、观摩、通报制度，督促工作开展。加强考核激励，对成绩突出的乡镇、部门和企业给予表彰奖励，对于工作不力、进展缓慢的予以通报批评。