——2015年3月2日在安阳县第十四届人民代表大会第四次会议上

安阳县人民政府县长   刘纪献

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是安阳县极度困难的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持“一产提升、二产转型、三产突破”的总思路，坚持“转中求快”，统筹推进各项工作，较好完成了县十四届人大三次会议确定的主要目标任务，谱写了富民强县、持续求进的新篇章。

——经济实现稳步增长。初步核算，全县生产总值完成334.8亿元，同比增长7.2%；规模以上工业增加值完成171.6亿元，增长9.3%。公共财政预算收入完成10.48亿元，税收占比73.7%，较上年提高7个百分点，财政收入的质量近5年来最高。

——产业结构不断优化。三次产业比达到9.5：61.5：29，第三产业比重较上年提高1.1个百分点。5家企业入围河南省百强、百高企业。新获得河南省著名商标6件，被表彰为全省商标战略示范县。

——现代农业提质增效。粮食生产实现“十一连增”，再次被授予全国粮食生产先进县；高标准粮田总面积达到35万亩，连续两年荣获全市高标准粮田建设先进县。被农业部确定为国家级现代农业示范区。林业生态县顺利通过省级复查验收。

——三产突破成效明显。星荣建筑集团晋升国家一级资质，实现了本土建筑企业“零的突破”。被确定为全国“两权”抵押贷款试点县；蝉联全省金融生态县。

——城乡面貌持续改善。全县城镇化率达到40.7%，较上年提高1个百分点。6个乡镇进入全省百强乡镇，水冶镇实现“十连冠”，铜冶镇位列第6名。被评为2014年度全省改善农村人居环境工作进步县，被确定为2015年全省改善农村人居环境工作试点县。

——关键改革持续深化。县级公立医院改革全面实施；被确定为全省县域医疗联合5个试点县之一。荣获全省人口和计划生育工作先进县。取消、合并减少、暂停、调整行政审批事项86项。工商登记制度改革成效明显，全县新登记各类市场主体3832户。

——民生福祉稳步提升。县财政民生投入20.7亿元，占财政支出的78.7%，较上年提高4个百分点。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长9.9%、9.1%。实施“蓝天工程”，我们的决心、行动、效果得到了全县人民的赞扬。在2014年全省118个县（区）公众安全感调查中，我县进入前30名，全市排名第一。

一年来，我们重点抓了以下七个方面的工作：

（一）全力抓好工业转型和开放招商。出台了支持民营企业发展政策意见。实施投资5000万元以上工业项目35个，远大可建、海皇铝业、中联水泥1500万吨新型骨料生产线、利源30万吨煤焦油加氢、宝舜10万吨蒽油加氢、安化保险粉等15个项目投产或试生产，中联水泥整合了43家石料企业，铜冶四大焦化非焦收入占比达到50%，企业转型升级步伐明显加快。科技创新又有新成果，2项科技成果获安阳市科技进步二等奖，新建2家市级工程技术研究中心。开放招商取得新成效，全县新签约项目81个，其中64个项目落地；利用外资4292万美元。打造了产业集聚区中小企业孵化园招商平台，建成标准化厂房20万平方米。

（二）持续抓好一产提升。新建高标准粮田11.78万亩，新增保护性耕作技术实施面积3万亩。新建、扩建现代农业园8个，总数达到34个。新建成高效农业面积5400亩，新建大中型沼气工程10座。崔家桥清河生态园被评为国家级蔬菜标准园。养羊规模达到12万只，规模化、标准化肉羊养殖居全市第一。金戊牧业是全市第一家成功创建国家级标准化示范场的养殖企业。新流转土地2万亩，总面积达到36万亩；新培育家庭农场56家，总量达到152家；新注册农民合作社15家，总数达到628家。新解决6.5万人安全饮水问题。山区生态体系造林4.26万亩；新发展林下经济5000亩，总面积达到6万亩。水务局、农业局、国土局、发改委、交通局、农开办、扶贫办等单位争取涉农资金3.4亿元。

（三）着力抓好三产突破。全县社会消费品零售总额增长12.1%。新增商贸流通、交通运输、建筑服务业企业59家，税收增长16.2%。建成了睿祥、利源物流园。金融机构新设立支行5家；全县新增贷款投放量30.18亿元，其中县内金融机构新增贷款是上年的1.96倍；资本市场直接融资25.86亿元。曹操高陵、南水北调穿漳景观工程被列入国家有关部委规划。长春观一期改造完成，免费对外开放。“马氏庄园”商标被认定为省著名商标。

（四）重点抓好城镇和基础设施建设。全县固定资产投资增长19.1%。23个省、市重点项目完成年度投资的161%；54个县定重大项目完成投资69.45亿元。“大水冶”建设步入快车道，实现了水冶、蒋村一体化区划调整；特色商业区一期即将开业，辅岩路面貌焕然一新，管网建设、旧城改造步伐加快。柏庄安阳国际商贸城一期28万平方米商业楼封顶，即将开业；新修建城市道路2条，基础设施明显改善。善应祥和小镇建设稳步推进。曲沟新城初见规模。吕村、永和等镇的市场建设也有明显成效。全县新开工道路134公里，建成51.52公里，完成投资4.5亿元。产业集聚区中轴线、长宁大道、省道301改线工程、铜水快速路开工建设，省道219线改线完工。新建农村公路桥梁2座。新铺设水冶辅岩路污水管网，产业集聚区至污水处理厂管网、中水回用工程基本完工。产业集聚区110千伏变电站主体建成。

（五）统筹抓好民生改善和保障。十项民生工程31个项目基本完成。发放强农惠农补贴资金9389万元，惠及80多万农民。11月1日起全部实行药品零差率销售；新农合参合率达到99.89%，重大疾病保障病种增加到35种，全年受益农民317万人次；县公共卫生服务中心、县总医院一号病房楼、精神病医院部分投入试运行；新建成安丰、蒋村卫生院。全省人口均衡型社会示范县建设稳步推进。总投资9406万元，新建教学公用设施4.68万平方米，改善了75所中小学教育技术设备，新改建、扩建10所幼儿园。成功创建首批“全国义务教育发展基本均衡县”，被省政府通报表彰。为578家农家书屋配送了图书，为1.3万户群众安装了地面数字电视。成功举办首届广场舞电视大赛。为全县1534名特困供养人员、32375名城乡低保对象发放供养金、低保金共计4487万元，基本达到应保尽保。新建816套保障性住房基本竣工，保障性住房补贴有序发放。投资392.5万元，为508户农民改造了危房。完成了12个村扶贫开发整村推进任务，新脱贫人口7103人。各类社会保险覆盖面进一步扩大。城镇新增就业9466人，4827名失业、就业困难人员实现再就业。昌泰公司职工安置基本结束，化建总厂资产变现取得突破。

（六）狠抓大气污染整治取得阶段性成效。强力推进“蓝天工程”，我们以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，取缔、拆除企业311家，断电整顿企业522家，为转型升级提供了更大发展空间，西部大气质量明显好转。水冶、铜冶等乡镇和大多数企业，讲政治、顾大局、勇担当，不惜一切代价投身环境整治攻坚战。我们的工作也得到了环保部华北督查中心的首肯，得到了全县人民的拥护。

（七）积极抓好政府自身建设。县级政府机构改革有序推进，工商、质检、食品药品监管部门顺利移交地方管理。新制定政府合同管理、政府投资项目招投标监督、预防和解决拖欠农民工工资等制度。认真办理人大代表和政协委员建议、提案247件，办结率100%。第八届村委换届工作基本完成。扎实开展党的群众路线教育实践活动。开展廉政警示教育，积极推进政务公开。开展教育乱收费和规范办学行为、公路“三乱”、民生资金专项检查等专项治理，挽回经济损失1600余万元。全面开展“改进作风、勤廉为民”活动，县级会议压缩5%，文件压缩10.1%，“三公”经费支出下降33.38%。去年4月份以来，全县信访量持续下降。非法集资处置态势平稳。未发生有较大影响治安案（事）件，未发生较大以上安全生产事故，全县社会大局保持稳定。武装、统计、审计、邮政、通讯、气象、地震、档案、人防、县志、发展研究、民族宗教、食品药品监管、妇女儿童、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。

各位代表！过去的一年，我们在困难情况下，取得的成绩极其不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部和群众，向所有关心支持安阳县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县前进的道路上还有很多问题和挑战：一是经济下行压力很大。去年全县生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入增速，分别低于年初目标1.3、2.7、11.7个百分点，均低于全国和省、市平均增速，经济增速明显放缓。县人民政府向县人大常委会作了专题报告，对主要经济目标进行了调整。二是结构调整任务日益加重。实现工业转型升级尚需时日，文化旅游没有形成产业，产业结构还不够优。三是城镇和基础设施建设仍需加强。有县无城，综合带动作用不强。基础设施仍然薄弱，建设任务很重。四是要素保障制约加大。资源环境承载能力空间不大，政策性约束严格，财政形势异常严峻，建设资金严重不足。五是各类潜在风险较多。安全生产、社会治安隐患点多、面广，社会不稳定的因素依然存在，保安全、保稳定任务十分繁重。六是干部服务意识、责任意识、群众观念仍需进一步增强、作风仍需进一步转变。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决。

二、2015年政府工作的总体要求和主要目标

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我县面临的外部环境依然严峻复杂、发展依然较为艰难的一年。当前，我县和全国、全省、全市一样，已进入“增速换挡、结构优化、动力转换”的经济新常态，到了爬坡过坎、攻坚转型的关键期。新常态带来新机遇。新常态下新技术、新产品、新业态、新商业模式方兴未艾；河南省深入推进中原经济区、郑州航空港发展战略，正在积极融入国家“一带一路”战略规划；安阳市加快建设区域性中心强市，将给我们带来新的机遇。新机遇催生新发展。我县经济增速放缓，调整空间增大；随着我县基础设施建设全面推进，区位、交通、产业等综合竞争优势不断增强；“新水冶”建设拉开帷幕，柏庄、善应、曲沟新城建设齐头并进，工业转型行之有效，现代农业欣欣向荣，三产发展蓄势而发，社会事业蒸蒸日上，企业家队伍、干部队伍历经考验，更加成熟。我们要清醒认识增速换挡的必然性、结构调整的艰巨性、动力转换的长期性，既要正视困难、应对挑战、化解风险，更要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及中央、省、市经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，按照“一年打基础、保位次；二年快发展、上台阶；三年创一流、争第一”的总目标，坚持一产提升、二产转型、三产突破，坚持工业强县、转中求快，坚持狠抓项目、做强民营，突出抓好“一区两组团”建设，着力扩大开放招商，着力夯实基础支撑，着力强化环境保护，着力加强民生保障，着力化解各类风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长8.6%；全社会固定资产投资增长16.5%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%；节能减排完成市定目标任务。

继续为全县人民办好十项民生工程。一是持续发展大民生。重点推进“蓝天工程”、 农村“清洁工程”、“天眼工程”三大工程。二是总投资16.5亿元，新建干线公路、农村公路72.3公里。三是总投资1.56亿元，加强农田水利建设。四是总投资1.38亿元，持续改善农业生产条件。五是总投资2.18亿元，着力提高城乡教育水平。六是总投资1.35亿元，提高公共医疗卫生服务水平。七是总投资1.1亿元，大力推进农村电网工程建设。八是总投资1.55亿元，落实强农惠农政策。九是投资2300万元，千方百计扩大就业。十是切实为特殊困难群众排忧解难。十项民生工程以附件印发，请各位代表一并审议。

各位代表！新常态要有新作为。我们要紧紧扭住发展不放松，持续发展总目标、持续发展总思路、持续大力支持民企、持续三产突破、持续发展大民生、持续发展总保障、持续抓好信访稳定和安全生产，凭实干振兴安阳县！

三、2015年工作安排

今年，要着力抓好九个方面的工作：

（一）突出抓好工业。工业始终是我们的主战场，是县域经济发展的主旋律。一是抓好项目促转型。实施投资5000万元以上工业转型升级项目30个，年度投资40.5亿元。抓好顺成、利源焦炉煤气制液化天然气、宝舜20万吨精细化工、豫龙干熄焦余热发电等13个项目，非焦收入比重提高到60%。积极争取永通工业园年内开工建设，打造国内先进的球墨铸铁管件产业基地。中联水泥再上2条750万吨骨料生产线，争取上半年投产。新上沙钢永兴综合利用节能改造项目，加快向生产服务型企业转型。升级改造华诚钢铁，推进博盛钢铁搬迁。进一步提高汇丰管业终端产品比重，向先进制造业企业升级。促进安际达达产达效，带动铁合金产业转型。加快新兴产业培育，重点支持海皇铝业、远大可建发展高端铝型材、钢结构等市场需求大的终端产品；推动马家光伏电站、磊口光伏发电项目；新建世博科技轧辊项目，加快塑化公司整体搬迁，完成中小企业孵化园引进项目入驻，形成新的工业经济增长点。二是支持企业创新促转型。支持企业科技创新、商业模式创新、经营管理创新。继续实施好质量兴县、商标兴县战略。抓好高新技术企业的申报和培育，年内争取成功申报高新技术企业1—2家。新建省级工程技术研究中心或重点实验室1家，市级工程技术研究中心2家。重点建设曲沟铁合金交易中心，打造在全国有一定影响的电商交易平台。支持企业上市融资。三是抓服务促进环境优化。落实好支持民营企业发展有关政策。实施扶持企业发展“420”计划，即积极推进20个年度投资亿元以上重大工业项目，重点扶持20家高成长性中小企业发展，新培育20家规模以上工业企业，培训20名优秀青年企业家。坚决落实服务企业“三个不允许”承诺，严肃查处不作为、乱作为、懒政怠政、“吃拿卡要”等行为，进一步优化发展环境。深入开展银企对接、银政对接等工作。

（二）坚持开放招商。开放招商是一举求多效、一招应多变的战略举措。一要更加注重环境招商。持续打造软硬环境，形成投资“洼地”。二要更加突出本土企业招商。坚持以商招商、以企招商、亲情招商，鼓励企业强强联合，引进资金、技术、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不仅要招工业，更要招农业、基础设施、城镇化、文化旅游、商贸、物流、金融、证券等项目，以及新兴业态项目，按照非禁即入的原则，全面招商。四要更加注重集群招商。推进产业链招商，注重引进家居、服饰、五金、锁具等有成长潜力、有消费市场、有集聚特点的企业，形成“小企业、大产业，小园区、大集聚”的新格局。五要更加注重精准招商。充分发挥招商小分队作用，精准招商，专人、专业、专区、专项目去招商，形成氛围。六要更加注重向园区招商。每个乡镇至少引进1个工业项目，入驻产业集聚区或专业园区。七要更加注重招商实效。不搞“大轰大隆”，不搞“数字游戏”， 做到实实在在。

（三）着力抓好“三农”工作。围绕建设现代农业大县，按照“三区两环一带”布局，集中建设以东部6个乡镇为核心的国家现代农业示范区、永和镇国家生态农业创新示范区、河南省高标准粮田示范区，持续提升环小南海库区现代农业综合示范区、环安阳市北部都市生态农业示范区，着力打造东部横跨永和、吕村、辛村、北郭的农业大道现代农业示范带。一是提升高标准粮田建设。巩固提升瓦店5万亩高标准粮田示范区。整合涉农资金1.53亿元，建设辛村、北郭10万亩高标准粮田示范区。其中，实施土地整治第三年度工程，整治土地5.6万亩；实施北郭农业综合开发和国家千亿斤粮食生产项目，整理土地3.4万亩。二是加快都市生态农业发展。依托区位优势、农业基础，规划建设洪河屯睿祥都市农业产业园、崔家桥正德现代农业园、北郭台湾高效农业园；实施曲沟纳川三农扩建项目，建成年产3万吨珍稀食用菌基地。依托永和镇全国现代生态农业创新示范基地，新建大中型沼气工程5座；规划建设现代农业大棚蔬菜聚集区，分期建设200栋蔬菜温棚；加快市农科院科研基地整体搬迁项目建设。在辛村、吕村、瓦店建成5000亩名优苗木供应基地，总面积力争达到1—2万亩，形成新的产业。三是重点培育农业产业化集群。着力发展粮食面品、瓜菌菜、肉食动物三大农业产业化集群，走深加工、高端化、延链条的路子，提高产品档次和质量，增强冷链物流配套能力，积极培育自主品牌，确保食品安全。重点扶持泰丰食品、银江面业、裕禾农产品、金戊牧业、正大牧业、睿和肉鸭等10大农业、畜牧业产业化龙头企业。新建、扩建大中型规模养殖场30家。四是大力培育新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年内完成60%以上行政村的土地确权任务。进一步规范土地流转程序，鼓励支持适度规模经营，提升种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展水平。新增土地流转面积2万亩，新建家庭农场50家，打造20家农民合作社示范社、30家达标社。五是大力推进水利建设。年度总投资1.37亿元，实施国家水保重点治理项目，治理水土流失面积30平方公里；实施全国小农水重点县建设项目，改善灌溉面积3.2万亩；实施洹南、洹东灌区节水配套技改项目，改造6条干支渠，受益面积达到7.5万亩；积极争取跃进渠灌区续建配套与节水改造项目。再解决8.99万人饮水安全问题。六是加快生态建设。实施省道219、农业大道、曹操高陵旅游专线等通道绿化46公里；完成营造林1.7万亩。逐步实施西部矿区生态修复工程。七是深入实施精准扶贫。完成8个村的扶贫开发整村推进项目。实施好善应库区移民避险解困扶贫项目。

（四）持续三产突破。一是拓展提升服务业层次。认真研究国家确定的养老健康、信息、旅游、住房、教育文化体育、绿色消费等6大工程，有重点地发展相关服务业。依托县行政中心、水冶特色商业区、柏庄安阳国际商贸城，培育发展楼宇经济、总部经济，积极引进发展广告、创意、设计、会计、审计等现代服务业。二是大力发展现代物流业。争取安西物流园有实质性进展，支持睿祥、利源物流园进一步做大做强，加快湖波、沙钢永兴、安化等物流园建设进度，鼓励支持有实力的大企业成立商贸物流公司。三是加速发展现代金融业。加快国家“两权”抵押试点工作。完善县政府与市建行、工行等定期联席会议机制，加强政策衔接和项目对接。加大证券、保险机构引进力度，再引进一批金融机构在我县布点。新设助农取款点500个左右，不断改善和优化农村金融服务。持续优化金融生态环境，深入持久创建金融生态县，打造“诚信安阳县”。四是加大文化旅游产业开发力度。加快曹操高陵文化旅游园区、西南文化旅游园区规划建设，加大宣传推介和融资力度。完成曹操高陵本体保护展示工程规划设计，争取开工建设；加快长春观五进院落建设进度，建成西门豹祠复建主体工程，加快漳河国家湿地公园、马鞍山森林公园开发，着力打造以曹操高陵、马氏庄园、西门豹祠为代表的历史文化游，以漳河国家湿地公园和马鞍山、塔山森林公园为代表的山水风光游，以长春观、灵泉寺、定国寺为代表的宗教文化游三大品牌。五是持续推进商贸流通、交通运输和建筑服务业发展。重点培育拥有300辆车以上的大型运输企业。再新回归建筑企业12家，支持本土建筑企业资质晋升。

（五）大力推进新型城镇化。新型城镇化“牵一发而动全身”。要重点打造水冶、柏庄两个城市组团。一是精心打造水冶。首先要明确定位和目标。围绕建设“产城融合、城乡一体、充满活力、生态宜居”新水冶，按照”一年打基础，三年出形象，五年立新城”的时间表，精心打造产城融合示范区。第二要搞好顶层设计。按照先急后缓的原则，抓紧编制大水冶控制性详规和专项规划，按照“净、绿、亮、美、畅”的标准打造。第三要加快推进项目建设。实施城建项目19个，总投资29.87亿元。启动人民路、铁东路、辅岩路、姬蒋路改造工程。特色商业区一期开疆时代广场“五一”节前开业，开工建设特色商业区二期中央公园、城市休闲广场；实施棚户区茶棚片区改造工程。东博凤凰城、隆之广场等6个续建项目要尽快完工。第四要探索便民利民新举措。创新建设综合便民利民服务平台，年内建成“百姓之家”。第五要加快经济转型。大力推进“退城进园”，水冶主镇区域内的工业企业，要争取在年底前全部签约入驻产业集聚区、专业园区或“退二进三”。第六要简政放权。按照能放尽放的原则，加大权力下放力度，创新推进相对集中行政处罚权工作。二是着力打造柏庄特色城市组团。国际商贸城要在“五一”节前开业。重点实施青春大道、平原路等工程，形成骨干框架路网；建设中华路、万金大道配套管网5公里；推进综合信息、供水、燃气等公用设施建设，融入中心城区基础设施网络，打造国内重要纺织服装产业基地。三是支持中心城镇特色化发展。善应镇要围绕建成全省区域性养老健康产业发展示范区，按照祥和小镇规划推进项目建设。铜冶镇要顺应人民群众的期待，从修复生态、改善人居环境入手，规划建设生态宜居新铜冶。曲沟镇要尽快贯通世纪大道，加快完成曲沟新城商务区、世纪新城等片区改造任务，提升形象和作用。永和、吕村、瓦店等乡镇要发挥交通优势、区位优势，科学规划产业布局，重点建设专业市场，合理配置要素资源，促进功能互补融合，打造东部城镇化中心板块。伦掌、韩陵、辛村、北郭、都里、安丰、马家、崔家桥等中心乡镇都要统筹安排好城镇规划建设。支持许家沟、洪河屯、瓦店撤乡建镇。搞好铜冶、伦掌、辛村总体规划修编。

（六）狠抓项目建设。谋划推动一批大项目、好项目，筑牢发展的基础和支撑。一是大力推进项目建设。以县产业聚集区、特色商业区、各专业园区为载体，重点在先进制造业、高成长性服务业、高效农业、重大基础设施、新型城镇化、民生改善等六个方面，推进100个左右重大项目，争取完成年度投资90亿元。实施好9个省重点项目、21个市重点项目。二是提升载体平台功能。以完善功能为重点，突出加强产业集聚区基础设施建设。完成长宁大道、园一路等13个道路续建项目，对路网进行高标准绿化、亮化。适时开工建设中小企业孵化园二期工程。启动双泉水库引水工程，建设聚集区水厂。新开工建设集聚区、水冶组团雨污管网10公里。建成集聚区综合服务中心、省级质检中心。进一步完善全县电网，建成产业集聚区110千伏变电站和高压走廊，新建安丰110千伏变电站，改造35千伏吕村、北郭变电站，改造农村电网116公里。三是加快完善全县路网。全县要新建、续建道路139公里。着力改善群众出行，总投资2.43亿元，实施“一桥十三路”工程，新建道路42.3公里，重点开工建设马氏庄园大道、善应祥和大道两条旅游快速通道。卡住时间节点，确保产业集聚区中轴线、省道301改线年底建成。适时实施安姚路改造工程。服务好安阳西北绕城高速、安内快速通道、新东北外环、安李铁路连接线等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落实好人才引进政策，重点引进金融、现代物流、技术研发等领域高层次人才。发挥职业教育优势，推进校企、校乡、校村对接，培养新型高素质农民，满足企业对技能劳动者的需求。加强土地优化配置，着力解决土地批而未供、征而未供、供而未用的问题，提高用地效率。盘活水冶、柏庄、县行政中心等地的存量土地资产，加快处置昌泰公司总部地块。五是加大项目资金争取力度。强化争取意识，做好做足功课，紧盯重点部门、重点项目，积极向上争取项目和资金。发改、工信、水务、林业、交通、住建、国土、矿管等部门，以及水冶、柏庄等乡镇，要专人负责、大员上阵，研究政策、掌握信息，确保今年项目资金争取有大的突破。

（七）持续发展大民生。重点推进“三大工程”。一是“蓝天工程”。壮士断腕、自断后路，把“蓝天工程”进行到底，还人民群众蓝天白云。坚持大气污染防治常态化，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，坚持标本兼治，加强“两镇三路”重点区域整治，巩固治理成果，长期坚守，久久为功；完成石料企业整合，全部淘汰5吨以下冲天炉，全面推进石灰竖炉企业整合，进一步优化铁合金、耐火材料、印染、铸造等小企业群治理方案；强化落实企业主体责任、乡镇属地责任，建立“网格化”监管体系。取缔企业坚决不准死灰复燃，停产企业不达标排放坚决不准复工，复工企业坚决不准偷排漏排。同时，要继续加强安阳河、珠泉河、御路沟治理，持续改善水环境质量。二是农村“清洁工程”。持续改善农村人居环境，健全长效机制，做到有钱办事、有人管事、有人干事、有章理事。县财政每年列入预算1000万元，用于改善农村人居环境工作。年内全县所有村庄实现保洁常态化，构建安楚路、安林路等8条改善农村人居环境示范带，每个乡镇都要高标准打造自己的示范村。三是“天眼工程”。总投资6000万元，在全县所有村庄、重点部位安装视频监控探头3856个，在进出我县的主要交通路口建设49个智能卡口，新建县、乡两级监控平台，实现“县、乡、村”三级联网，始终保持对犯罪分子高压态势，让老百姓安居乐业。

（八）加快发展社会事业。进一步深化医疗卫生体制改革，加快实施县级公立医院改革，积极推进县域医疗联合试点工作。加快总医院建设及搬迁进度，建成县公共卫生服务中心、精神病医院，开工建设辛村、伦掌卫生院，完善提升100所村卫生室标准化建设，积极谋划县中心医院扩建工程。统筹推动卫生信息化工程，使居民健康卡发放争创全省先进行列。积极争创全省人口均衡型社会示范县。实施农村初中校舍改造工程，改造19所学校教学设施。深入实施第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建11所幼儿园。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，实施城镇教育扩容五年规划。大力实施职教攻坚二期工程。建成县综合社会福利中心。实施有线电视数字化整体转换，完成乡镇“小片网”整合任务。千方百计保持就业稳定，新增城镇就业再就业1.14万人。进一步扩大城乡居民养老、医疗等社会保险覆盖面。加强社会养老服务体系建设。全面实施临时救助制度。做好保障性住房租售分配管理工作。新改造农村危房300户。

（九）创新社会治理。持续抓好信访稳定和安全生产。继续坚持信访治理“六个三”工作法，筑牢持续稳定的工作基础。坚持领导干部接访、约访、下访、包案等制度，推进依法逐级走访，强化源头防范化解，积极稳妥做好非法集资处置工作，维护农民工合法权益，妥善解决环境污染治理过程中引发的矛盾，确保不发生有影响的群体性事件。强化安全生产底线意识，落实安全生产“党政同责”责任制，进一步强化食品药品监管，坚决杜绝重特大事故发生。全面开展“星级文明户”创评活动，与践行社会主义核心价观相结合、与农村“清洁工程”相结合、与促进农村发展和改善民生相结合、与弘扬中华民族优秀传统文化相结合，提高农民文明素质，实现乡风文明。

加强国防教育和人民防空、民兵预备役建设，深入开展双拥共建，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。全面开展普法教育。科学编制“十三五”规划，更好地指导发展、引领发展。继续做好统计、审计、邮政、通讯、气象、地震、人防、档案、县志、发展研究、民族宗教、侨务等工作。

四、加强政府自身建设

以建设法治政府、效能政府、廉洁政府为重点，切实增强政府执行力公信力，提升政府治理水平。

（一）深化政府改革。继续下好简政放权“先手棋”，做到法定职责必须为、法无授权不可为。完成县级政府机构改革、交通运输行政执法改革、食品药品监管体制改革。改进服务方式，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，切实方便企业和群众。强化政府执行力建设，说了的坚决做到，定了的坚决执行，保证干得成。

（二）严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。用制度管权管事管人，凡是涉及财政资金、土地招拍挂、经营领域工程和项目等重大事项和决策，一律经政府常务会或县长办公会研究决定；投资项目一律经公共资源交易中心公开招投标，做到公开、公平、公正。深入推行服务型行政执法，促进严格规范公正文明执法。

（三）持续改进作风。坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职、懒政怠政，形成作风建设新常态。以钉钉子的精神狠抓落实，用心想事、主动干事、努力成事，对各项工作定目标任务、定完成时限、定责任主体、定督办人员、定奖惩办法，确保每件事都深入抓、见成效。不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入转变作风，对企业、群众的事情一天也不允许耽误，对企业、群众的承诺决不允许食言，对企业、群众的服务决不允许讲价钱，这要成为我们的办事准则。

（四）坚持从严治政。严明政治纪律，严守政治规矩。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”、“一案双纠”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹，严控“三公”经费。加强行政监察和审计监督。强化廉政教育，遵守廉政准则，保持清廉本色，以廉政树威，以务实兴业，做人民的好公仆。

各位代表！新常态孕育新希望，新希望开启新征程。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，振奋精神，攻坚克难，发展为先，干字当头，为建设富强、文明、平安、美丽安阳县而努力奋斗！