安政办〔2016〕48号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

  《安阳市2016年政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2016年6月20日

安阳市2016年政务公开工作要点

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年我市政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院、省政府办公厅重大决策部署和公众关切，深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年政务公开工作要点实施方案的通知》（豫政办〔2016〕86号）精神，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
  一、围绕深化改革推进公开
  （一）推进权力清单和责任清单公开。各县（市、区）政府要通过本级政府网站依法集中公开本级政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息，及时动态更新。同时，做好本级政府部门行政审批受理条件的中介服务事项清单的公开工作。
  （二）推进市场监管公开透明。推进产品质量、安全生产等方面的监管信息公开，公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。推进保障性住房的审核信息公开，公开审核的依据、内容、标准、程序和结果。完善企业信用信息公示系统建设，有关行业主管部门应对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。积极做好“信用安阳”网站建设工作及与“信用河南”“信用中国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。
  （三）推进政务服务公开。积极推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。政府部门承担的行政审批事项，均要发布行政审批服务指南，放置于行政审批窗口，并通过电子显示屏、信息查阅平台公开。服务指南要按行使的权力项目逐项公开，内容应当涵盖审批项目的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件形式、有无年检要求以及注意事项等，方便企业和群众办事。推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序；推进交通管理和出入境管理处、审办处等与群众联系密切的公安窗口政务服务公开。
  二、围绕促进经济发展推进公开
  （一）推进经济社会政策公开透明。各县（市、区）政府、市政府各部门要把政务公开与经济社会管理工作紧密结合，同步研究，同步部署，同步推进。对需要公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
  （二）推进重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作，加快研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。
  （三）推进公共资源配置领域信息公开。市国土资源局要在市政府网站公开土地供应计划，各县（市、区）国土资源部门要在本级政府网站公开土地供应计划、土地出让公告、土地出让结果公示和划拨供地结果公告，同时公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求等信息。 各级住房城乡建设部门要在本级政府网站公开国有土地上房屋征收补偿法规政策，重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布工作，征收房屋的调查结果、初步评估结果、分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作。积极推进房屋征收与补偿信息系统建设。要在本级政府网站及时公开本地城镇保障性安居工程，特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息。按年度公开住房公积金管理运行情况。
   （四）推进收费信息公开。贯彻落实收费目录清单管理，认真做好行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单的转发和执行工作，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。
  （五）推进国有企业运营监管信息公开。依据国家、省有关规定公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。
    三、围绕民生改善推进公开
    （一）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各县（市、区）要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。
  （二）推进社会救助信息公开。细化公开内容，进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助等信息公开的针对性和有效性。城乡低保救助方面，重点公开低保保障人数、保障标准、补助水平和资金拨付情况；特困人员救助供养方面，重点公开农村五保供养人数、供养标准和资金拨付情况；医疗救助方面，重点公开上级拨付资金情况，县（市、区）医疗救助人次、资金支出情况。
  （三）推进就业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。
  （四）推进棚户区改造、农村危房改造信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。
  （五）推进环境保护信息公开。加大空气质量预测预报信息公开力度，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。
  （六）推进教育信息公开。做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果以及随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。
  （七）推进医疗卫生信息公开。各级卫生计生部门根据相关法律、法规规定，第一时间通过本级政府网站、新闻媒体发布法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息。推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。
    （八）推进食品药品安全信息公开。做好食品药品监管信息、抽检信息的公开工作，及时发布处罚信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。
  四、围绕财政资金推进公开
  （一）推进预决算公开。在做好政府预决算公开工作的同时，重点推进使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
  （二）深化审计公开。继续做好深化审计结果公告及整改情况公开工作，提升审计结果公告影响力，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。
    五、围绕行政决策推进公开
    （一）科学设置行政决策网上征求公众意见渠道。各级政府网站要设置行政决策征求意见栏，建立畅通的、有利于公众依法有序参与决策、发表意见的网上渠道。
  （二）做好规范性文件公开征求意见与规范性文件公开工作。政府或部门拟制定的规范性文件涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。除依法需要保密的文件外，其他规范性文件草案要通过本级政府网站向社会公开征求意见，并落实公众意见采纳情况反馈机制，加强与社会公众沟通，在沟通中凝聚社会共识。规范性文件审议通过后，要依法及时通过政府公报、政府网站向社会公开。积极做好规范性文件清理结果公开工作，及时公开继续有效、废止、失效的规范性文件目录，公开纳入修改的规范性文件目录及修改后的文本；加强规范性文件备案审查结果的公开，定期公开备案审查通过或未通过的规范性文件目录。
  （三）推行重大民生决策事项民意调查制度。各县（市、区）政府和市政府各部门有关医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等方面的重大民生决策事项，决策过程中应当通过网上征求意见、问卷调查、听证会等方式进行民意调查，完善决策方案，尊重民意，吸纳民意。
  （四）实行重大决策预公开制度。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，把征集意见作为听取意见、完善方案、形成共识、提高社会认同度的过程。听证公告、公示内容、座谈会主要意见，应通过各级政府网站公开。对社会关注度高的决策事项，决策机关应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由，凝聚共识。
   六、围绕扩大政务参与推进公开
  （一）做好重要政策及规范性文件的解读。国家、省重要法规政策出台后，主要执行部门应通过本级政府网站、本部门网站对其主要内容进行科学解读、阐释。本级规范性文件或重大政策措施公开时，要同步通过本级政府网站、本部门网站政策解读专栏发布解读内容。
  （二）积极回应公众关切。按照“谁主管、谁负责”的原则，积极回应社会关切问题。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，各县（市、区）政府和市政府各部门应依法按程序在第一时间通过本级政府网站发布信息、召开新闻发布会、接受媒体专访等方式进行回应，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的地方政府和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内做出回应，并根据工作进展持续发布动态信息。
  （三）加强互动交流。加强各县（市、区）政府网站互动交流板块建设，进一步完善“网上调查”“网上评议”“领导信箱”“部门信箱”“在线访谈”“网上信访”等栏目功能。鼓励开展网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。
  （四）规范完善依申请公开工作流程。规范完善依申请公开的受理、审查、处理、答复等程序，完整地保存依申请办理过程中产生的文档、收发凭据等材料。
  七、围绕增强公开实效加强能力建设
  （一）进一步完善政府信息公开目录。各县（市、区）政府和市政府各部门要在现有基本目录的基础上，根据国办、省办及本文确定的新增重点工作，完善政府信息公开栏目，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，保障政府信息公开的基本目录体系满足落实工作的需要，提升主动公开的规范化水平。
  （二）充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。继续加强政府网站、新闻发布、政务微博、政务微信等公开平台建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。
  （三）落实政府信息公开年度报告制度。各县（市、区）政府和市政府各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，按时向社会公布上一年度政府信息公开年度报告。
  （四）落实信息发布的保密审查机制。各县（市、区）政府和市政府各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和保密管理的规定，严格信息发布前的保密审查，确保涉密信息安全，涉密信息一律不得公开发布。
  （五）做好领导干部及公务员的政务公开培训。将政务公开制度与业务能力提高列为领导干部主体班培训和公务员培训的重要内容，提升领导干部和全体公务员的政务公开理念。
各县（市、区）政府、市政府各部门要围绕国家、省、市政务公开要点，做好本地、本部门2016年度政务公开工作。要进一步细化任务、落实责任，制定具体工作方案和工作台账，并于7月30日前在本地、本部门政府网站显著位置公开，自觉接受社会公众监督。要明确责任单位、责任人和实施进度，根据工作进展和进度要求，阶段性公布取得的成效及后续举措。有牵头任务的部门要加强对本系统的工作指导。市政府办公室将对各县（市、区）政府、市政府各部门落实情况进行督查，组织开展第三方评估，并公布评估结果。