一、总则

（一）编制目的

规范地震应急工作，合理配置救灾资源，确保地震应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

（二）编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《河南省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》、《安阳市地震应急预案》和《安阳县突发公共事件总体应急预案》。

（三）适用范围

本预案适用于我县建设系统处置地震灾害事件（含有感地震事件，下同）的应急活动。

（四）工作原则

1、以人为本。最大限度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失。

2、预防为主。做好应对地震灾害事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。

3、统一领导、分级负责。根据地震灾害事件的范围和危害程度，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。

4、资源整合，信息共享。

5、依靠社会力量。

二、组织指挥机构及其主要职责

（一）民政局抗震救灾指挥部及其主要职责

1、抗震救灾指挥部组成

指挥长：局长

副指挥长：副局长、党组成员、其他班子领导。

成员：局属各股室、二级机构负责人

2、抗震救灾指挥部主要职责

（1）接受县委、县政府关于抗震救灾的各项指令；

（2）统一领导本系统抗震救灾工作。向灾区派出地震现场抗震救灾指挥部。配合有关方面进行抗震救灾。

（3）指导灾区抗震救灾工作，协调解决抗震救灾中急需解决问题。

（4）做好震情、灾情的宣传报道工作。

（二）地震现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责

地震现场抗震救灾指挥部由抗震救灾指挥部派出，在抗震救灾指挥部的领导下组织指挥地震现场应急和救灾工作。

1、地震现场抗震救灾指挥部主要职责

指挥长：副局长或其他班子领导。

成员：局属各部门负责人

2、地震现场抗震救灾指挥部主要职责

（1）直接组织指挥灾区抢险救灾，控制灾害扩大。

（2）组织救治、转移伤员，安置、疏散灾民，保障灾区基本生活条件。

（3）及时向指挥部报告震情、灾情；提出紧急援助意见和建议。

（4）协助乡镇政府接收、调配救灾物资。

（5）做好宣传报道工作。

三、应急响应

（一）地震现场紧急处置

1、紧急处置的主要内容

（1）汇总并及时上报信息，包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况，灾民自救互救和救援行动进展情况。

（2）分配救援任务。

（3）采取紧急防范措施，及时疏散居民。

（4）组织建筑物安全鉴定工作。

（5）组织灾害损失调查、评估工作。

2、救援队伍的指挥与协调

（1）救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调，到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动，接受任务。

（2）各救援队要及时参加地震现场指挥部召开的会议，报告救援工作情况。

（3）在救援行动进程中及时报告新发现的情况和需要解决的问题。

（二）应急行动

县民政局组织力量对灾区乡镇被破坏的供排水、燃气、道路和重要县政设施进行抢险、排险，尽快恢复乡镇基础设施功能；鉴定可利用的房屋，供灾民和抗震救灾人员使用。

（三）应急救援人员的安全防护

应急救援人员在实施救援前，各有关部门要密切协同，对震损建筑物是否进入、能否破拆进行危险评估；监视滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施，搞好自我防护，防止意外伤害，确保救援人员安全。